三、加強基層普法教育探索

一是針對普法隊伍薄弱的問題，開展“一月一鎮(zhèn)一法”學(xué)習(xí)活動，用活動檢驗普法效果。為加強農(nóng)村法治宣傳教育，加強基層干部法治理念，提高農(nóng)民法治素養(yǎng)，依法維護其合法權(quán)益，探索建立自治、法治、德治“三治融合”農(nóng)村治理體系，倡導(dǎo)法律、遵守法律、維護法律，區(qū)司法行政部門在鎮(zhèn)街開展“一鎮(zhèn)一法”學(xué)習(xí)活動。“一月一鎮(zhèn)一法”專項宣傳活動由局法治研究監(jiān)督股牽頭，各法律服務(wù)及相關(guān)部門具體參與實施。各鎮(zhèn)街依次組織，根據(jù)鎮(zhèn)街人流量，每月至少舉辦一次普法宣傳活動，人流量多，場地開放。法律服務(wù)人員發(fā)放傳單、普法生活紀(jì)念品和書籍，進(jìn)行現(xiàn)場法律咨詢。

同時，今年上半年，在5.1國際勞動節(jié)、5.4青年節(jié)時間節(jié)點的幫助下，通過法律顧問村、法治扶貧等方式，深入村開展相關(guān)法律法規(guī)專項宣傳、法律咨詢和法律援助，有效提高農(nóng)民的法治素養(yǎng)。結(jié)合“與法律同行法潤校園”活動，重新聘任法制副校長，在農(nóng)村中小學(xué)開展法制報告會。目前，七個城鎮(zhèn)和街道已經(jīng)開展了近50場比賽，共發(fā)放了2000多份傳單和3萬多名受過教育的人。

二是借助“一月一鎮(zhèn)一法”專項宣傳活動，深化“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建活動。加強法治宣傳街、法治書店、遠(yuǎn)程教育等法治宣傳教育陣地建設(shè)，開展法治文化活動，建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)、村全覆蓋的法治文化體系。普遍調(diào)查基層情況，探索省市貧困村法治文化建設(shè)，增加農(nóng)村法治宣傳教育崗位建設(shè)投資，提高現(xiàn)有崗位利用率。區(qū)普法辦公室準(zhǔn)備結(jié)合美麗農(nóng)村建設(shè)新的基層法治文化崗位。在宣傳過程中，要加強法治宣傳教育，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，弘揚憲法精神，開展反黑手黨，推進(jìn)“宜城法治”建設(shè)，特別注重農(nóng)村生產(chǎn)生活的實際和重點，確保時間、內(nèi)容、人員和效果的實施。

三是深入研究，準(zhǔn)備建立具有個人或地域特色的品牌調(diào)解室。區(qū)司法局黨組認(rèn)真研究了《宜城區(qū)扶貧責(zé)任制實施細(xì)則》的相關(guān)要求。5月初，成立了四個研究小組，由一名主管主任領(lǐng)導(dǎo)，在七個城鎮(zhèn)和街道上進(jìn)行了一個月的“法治扶貧”專項監(jiān)督研究。研究的方向是掌握“一村（社區(qū)）一法律顧問”的履行情況；法律顧問”開展法治扶貧，主要是扶貧訪問、法治宣傳、法律援助、孝道調(diào)解；省市重點貧困村司法行政工作室建設(shè)；司法機構(gòu)“法治扶貧”工作掌握第一手信息，督促工作進(jìn)度，梳理工作經(jīng)驗。村（社區(qū)）法律顧問承包的行政村逐一檢查監(jiān)督，主要征求村黨組織的意見，每個村不少于10戶。省、市貧困村逐一檢查，主要檢查監(jiān)督司法行政工作室建設(shè)、司法行政協(xié)助員履行職責(zé)、開展“法治扶貧”工作。目前，四個研究小組分別完成了研究，有效地促進(jìn)了法律服務(wù)工作的扎根。同時，各城鎮(zhèn)和街道匯編了經(jīng)典的矛盾糾紛調(diào)解案例，為深入梳理和調(diào)查矛盾風(fēng)險和隱患奠定了堅實的軟硬件基礎(chǔ)。

四是充分發(fā)揮區(qū)域楓橋經(jīng)驗精神，延伸普法社會效果。近年來，宜城區(qū)圍繞構(gòu)建矛盾糾紛多元化解決模式，堅持橫向擴張、縱向聯(lián)動、基層標(biāo)準(zhǔn)化，形成了多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解一體化發(fā)展的新局面，成為加強基層社會治理的新途徑。目前，我區(qū)矛盾糾紛多元化解決的工作格局已初具規(guī)模。村級調(diào)解實現(xiàn)了全覆蓋。村級調(diào)解委員會總數(shù)達(dá)到371人，村級調(diào)解員人數(shù)達(dá)到1164人，調(diào)解委員會主任大專以上學(xué)歷達(dá)到40%以上。同時，為每個村莊提供法律顧問和法律咨詢。目前，正在加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化的村級司法行政工作室，不斷改善村級調(diào)解崗位和環(huán)境；鎮(zhèn)級調(diào)解組織不斷完善。矛盾糾紛多元化解決中心依托綜合治理中心成立，司法機關(guān)安排人員輪流與鎮(zhèn)（街道）其他部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解。區(qū)級專業(yè)、行業(yè)調(diào)解組織可持續(xù)發(fā)展。以區(qū)公共法律服務(wù)中心為統(tǒng)一指揮平臺，成立了道路交通事故糾紛調(diào)整委員會、鹿鳴別墅物業(yè)管理糾紛調(diào)整委員會、醫(yī)患糾紛調(diào)整委員會、勞動糾紛調(diào)整委員會。自去年以來，共調(diào)解了近500起糾紛，為當(dāng)事人節(jié)省了約100多萬元的訴訟費和代理費。目前，我們正在積極規(guī)劃和準(zhǔn)備在信訪和綜合物業(yè)領(lǐng)域設(shè)立轉(zhuǎn)讓委員會；“多調(diào)對接”工作領(lǐng)域不斷擴大。公共調(diào)查和訴訟調(diào)查實現(xiàn)了全面對接。與公安部門合作，在各鎮(zhèn)（街道）派出所設(shè)立了“公共調(diào)查對接”中心，各中心配備2名專職調(diào)解人；與法院合作，在立案庭設(shè)立了非訴訟對接中心，聘請政治法律制度的退休干部擔(dān)任調(diào)解人。全區(qū)年均解決糾紛500余起，通過多調(diào)對接，有效維護了社會穩(wěn)定。

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