是對施工單位在工程竣工或年底時與施工單位辦理的工程價款結(jié)算的審計。主要內(nèi)容:(1)中間結(jié)算(包括新年)檢查工程形象進度、施工產(chǎn)值和預(yù)算成本是否正確、真實,本期工程價格凈值是否與本期實際完成的施工產(chǎn)值或結(jié)算價值一致,扣除預(yù)收工程款、扣除備料款、甲方材料款等應(yīng)扣款后的余額;(2)竣工結(jié)算應(yīng)審查竣工質(zhì)量驗收和竣工決算的合規(guī)性,未完成部分尾工預(yù)提費用的合理性,雙方經(jīng)濟往來是否明確,是否違反結(jié)算紀(jì)律。
目前,項目結(jié)算審計正處于項目竣工階段。除跟蹤審計外,大部分屬于事后審計。現(xiàn)場只有形成后的外觀。所有隱蔽情況只能通過業(yè)主和施工方提供的數(shù)據(jù)來顯示,這對數(shù)據(jù)的真實性、有效性和可靠性尤為重要。接受委托時,應(yīng)與委托單位進行詳細(xì)的書面數(shù)據(jù)交接。結(jié)算審計應(yīng)提供和審核的數(shù)據(jù)包括:
(1)完整的施工圖和竣工圖;(2)招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、補充文件;(3)招標(biāo)文件、施工合同和補充協(xié)議;(4)圖紙審核記錄、施工組織設(shè)計、會議記錄;(5)業(yè)主指定或提供的設(shè)備、材料型號、品牌;(6)設(shè)計變更單、工程聯(lián)系單、現(xiàn)場簽證單;(7)基礎(chǔ)檢驗槽記錄、工程隱蔽記錄、施工日志;(8)樁基檢驗報告及驗收記錄;(9)與工程造價有關(guān)的其他所有信息。
施工合同審查不僅是工程結(jié)算審查的重要組成部分,也是降低工程成本、提高經(jīng)濟效益的有效途徑。施工合同條款的考慮對工程結(jié)算成本的增加起著關(guān)鍵作用。施工合同約定了合同價格的模式(即總價和綜合單價)、工程結(jié)算方式、工期要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、索賠和反索賠條件等。
施工圖是工程招標(biāo)的基礎(chǔ)和工程施工的基礎(chǔ),施工過程中根據(jù)現(xiàn)場實際情況不可避免地會發(fā)生變化。設(shè)計變更由原設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知書和修改圖紙,由設(shè)計人員和學(xué)校審核人員簽字并加蓋公章,經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的設(shè)計變更為有效變更。重大設(shè)計變更經(jīng)原審批部門批準(zhǔn),否則不計入結(jié)算。承包人在施工過程中不得變更原工程設(shè)計。承包人擅自變更設(shè)計造成的費用和直接損失的,由承包人承擔(dān),延誤工期不予延誤。因此,在審查變更表時,應(yīng)注意變更主體是誰,為什么要變更,是否造成成本變更,同時,應(yīng)注意變更時間和成本的減少,有些變更單可以及時判斷為招標(biāo)過程中的變更,該變更引起的成本增減應(yīng)反映在合同中,而不是在施工過程中,如總價項目不應(yīng)調(diào)整成本;部分變更單不會導(dǎo)致成本增加,但部分方案的詳細(xì)說明,審核必須仔細(xì)檢查原施工圖及其說明;部分變更單是成本降低的項目,施工方在提交審核時不會主張,我們的專業(yè)工程師應(yīng)提供有力的說服施工方的基礎(chǔ),以準(zhǔn)確確定設(shè)計變更部分的成本。
現(xiàn)場簽證是施工過程中的一些額外事件,反映了施工過程中的實際情況,但不一定會導(dǎo)致成本增加。在審核過程中,應(yīng)注意簽證單上的簽字單位是否齊全,簽字人是否為施工合同中約定的各方負(fù)責(zé)人。如果沒有或多個負(fù)責(zé)人簽字,應(yīng)提出質(zhì)疑,并要求業(yè)主確認(rèn)是否為有效文件。特別是簽名為“真實情況”的簽證單只能說明事實存在,但要區(qū)分誰的責(zé)任造成的簽證事項,是否增加成本,應(yīng)重點審查增加多少。此外,以實物量形式簽證的,按消費量定額和統(tǒng)一基價表(或單位估價表)計算。以“元”形式簽證的,除另有說明外,不得計入直接費用。
(1)審計前做好準(zhǔn)備。①熟悉竣工圖、施工圖及各種合同文件;②了解審計范圍和標(biāo)準(zhǔn);③明確單價和調(diào)整原則。
(2)根據(jù)相應(yīng)內(nèi)容選擇合適的審計方法進行計算。
由于工程規(guī)模不同,合同簽訂時間不同,施工企業(yè)不同,審計方法不同。
(3)綜合整理審計資料,與業(yè)主和承包商交換意見,立案后編制竣工預(yù)算。
竣工結(jié)算審計可以消除高估的假冒計算,消除不正當(dāng)增加項目預(yù)算成本的現(xiàn)象,也有利于業(yè)主和承包商加強資金會計,提高經(jīng)濟效益,加強竣工結(jié)算審計,也是審計單位非常重要的工作之一。